競爭法一周要聞●60期 | 通用電氣提供虛假申報信息,被罰5200萬歐元

時間:2019-04-10 來源: 作者: 瀏覽: 打印 字號:T|T
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  國內動態

  1.湖北三家機動車技術檢測機構聯合漲價,罰沒共計110萬元

  2.市場監管總局公示6件經營者集中簡易案件

  3.第十八屆中歐競爭政策周系列研討會在京舉行

  國際動態

  1.通用電氣提供虛假申報信息,歐盟被罰5200萬歐元

  2.寶馬、大眾、戴姆勒串通限制清潔排放技術,歐委會提出正式指控

  3.維爾福與萬代南夢宮等五家電子游戲公司涉嫌地域限制,歐委會提出指控

  4.自動續費涉嫌違法,任天堂Switch、索尼PlayStation、微軟Xbox英國被調查

  5.新西蘭通過新法案,卡特爾行為納入刑事犯罪

  國內動態

  1.湖北三家機動車技術檢測機構聯合漲價,罰沒共計110萬元

  2019年4月4日,國家市場監督管理總局發布了對咸寧市3家機動車安全技術檢測機構實施壟斷協議案的行政處罰決定書。

  依據群眾舉報,根據《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規,湖北省市場監督管理局(以下簡稱本機關)于2018年8月7日起,對咸寧市藍盾機動車輛安全技術檢測有限公司(以下簡稱藍盾)和湖北鴻達車輛檢測有限公司(以下簡稱鴻達)、咸寧市順通機動車輛安全檢測有限公司(以下簡稱順通)等三家公司達成并實施價格壟斷協議的行為進行了調查。

  經查,2018年1-9月,咸寧市區正常經營的機動車安全技術檢測機構是鴻達、藍盾、順通等三家機動車檢測公司。2018年4月26日,鴻達與藍盾、順通等公司開會進行價格意思聯絡,5月1日后統一調高價格。

  (一)四家公司準備成立聯合經營公司,但未實施。2016年5月,鴻達、藍盾、咸寧市佳成機動車安全技術檢測有限公司(以下簡稱佳成)、順通等四家公司負責人為了避免市場相互低價競爭,籌備成立聯營服務公司。經查,四家公司聯合經營未實施。四家公司聯合經營雖然沒有實施,但咸寧市區機動車檢測經營者都認為如果進行價格競爭,各公司經營都難盈利,形成了在以后的經營過程中經營者之間不再互相殺價而是跟隨漲價的共識。

  2017年7至8月佳成由于沒有環境檢測設備停止經營,2018年1月順通正式開業。2018年1-9月,咸寧市區正常營業的機動車安全技術檢測機構僅為鴻達、藍盾和順通等三家公司。

  (二)鴻達與藍盾、順通通過會議等方式進行價格意思聯絡,于2018年5月1日后同步上調機動車安全技術檢驗費標準。

  2018年1月5日,湖北省物價局發布《關于公布我省政府定價的經營服務性收費目錄清單的通知》(鄂價工服[2018]1號),社會化機動車安全技術檢驗費和機動車排氣污染檢測費由政府指導價改為市場調節價。自實施市場調節價至2018年5月前,咸寧市區機動車安全技術檢驗費價格水平維持在小型車300元/臺次左右(含代辦等服務費)。2018年4月26日,鴻達、藍盾、順通等公司負責人在咸寧市駕駛人考訓中心(粵海藍盾)會議室一起開會,討論機動車檢驗、檢測費由政府指導價改為市場調節價,市場可以自主定價,同時認為有的地方價格太低,并向周邊縣市傳遞市區三家公司準備漲價的信息。

  2018年5月1日至3日,鴻達、藍盾、順通等三家公司將機動車安全技術檢驗費(含代辦等服務費)由小型車300元/臺次左右,統一調整為小型車400元/臺次,不再單獨收取服務費。

  2018年5月中旬,鴻達、藍盾、順通等負責人一起到咸寧市通山縣進行協調,認為通山宇誠機動車檢測有限公司安全技術檢驗費低,要求該公司漲價。經查明,咸寧市周邊縣市安全技術檢驗費未同步上漲。

  2018年8月19日,鴻達、藍盾、順通三家公司在接受反壟斷調查及咸寧市電視問政曝光后,將機動車安全技術檢驗費調回到小型車150元/臺次左右。

  (三)鴻達與藍盾、順通之間具有競爭關系。三家公司都是機動車安全技術檢測機構,負責咸寧市區的機動車安全技術檢驗業務,在機動車安全技術檢驗市場上具有較強的替代關系,三家公司在咸寧市區機動車安全技術檢驗市場上是具有緊密競爭關系的經營者。

  本機關認定,鴻達與藍盾、順通就機動車安全技術檢驗費事宜進行價格意思聯絡,在此基礎上保持價格行為的基本一致,排除、限制經營者之間的競爭,違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規定,屬于達成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協議的行為。考慮到三家公司違法行為的性質、情節、程度、持續時間和社會影響等因素,分別對鴻達與藍盾、順通處以沒收違法所得及罰款,三家公司共計被沒收違法所得91.91萬元,鴻達被罰款10萬余元,藍盾被罰款12萬余元,鑒于順通2017年無銷售額及違法行為的性質、情節、程度、持續時間和社會影響等因素對其未予以罰款。
  (來源:國家市場監督管理總局)
  

  2.市場監管總局公示6件經營者集中簡易案件

  (1)阿波羅資本管理有限合伙企業收購RPC集團股權案

  (2)利民化工股份有限公司收購河北威遠生物化工有限公司等三家公司股權案(3)埃克森美孚公司收購金通天然氣終端有限責任公司等兩家公司股權案

  (4)Luxinva有限公司和Triton Managers V有限公司收購藝科系統有限公司股權案

  (5)廣汽零部件有限公司與林天連布株式會社新設合營企業案

  (6)住友商事株式會社收購FUNCREATE PTE.LTD.股權案
  (來源:國家市場監督管理總局)
  

  3.第十八屆中歐競爭政策周系列研討會在京舉行

  2019年3月20日,國家市場監管總局反壟斷局與歐盟競爭總司在京舉辦中歐競爭政策周研討會。反壟斷局徐樂夫副局長出席會議并致辭。來自歐盟競爭執法機構、反壟斷局以及全國省級市場監管部門反壟斷業務骨干共約50人參加會議。

  公平競爭審查論壇圍繞中國公平競爭審查和歐盟國家援助控制制度相關重點、難點問題展開,來自24個公平競爭審查部際聯席會議成員單位、總局相關司局及各地市場監管局(委、廳)、經濟體制改革研究會、中國人民大學等100余人參加了本次論壇,參加的范圍和人數超過歷次研討會。歐盟競爭總司基礎設施和區域援助局前局長米克·范達維、匈牙利國家援助監管辦公室主任安妮塔·古爾凱斯分別就歐盟國家援助控制制度的基本原則、工作流程、集體豁免條例等進行解讀。總局價監競爭局有關同志介紹了中國公平競爭審查制度實施進展、成效以及相關典型案例。來自江蘇省市場監管局的鞠漢芳介紹了公平競爭審查工作在江蘇省的落實情況和實踐經驗。

  總局價監競爭局有關負責人指出,公平競爭審查論壇為推動中國競爭政策的深入實施、全面落實公平競爭審查制度提供了寶貴經驗。歐盟競爭總司國際關系處高級專家托爾本·托夫特表示,期待中歐雙方進一步深化執法機構間的合作交流,分享經驗、貢獻智慧,推動中國競爭政策取得更大成就。

  在反壟斷相關問題研討會上,中歐雙方圍繞經營者集中審查中的控制概念、合營企業競爭分析、競爭法在標準必要專利許可中的作用、超高定價和限制轉售價格案例比較等問題進行研討。來自歐盟競爭執法機構、反壟斷局以及全國省級市場監管部門反壟斷機構業務骨干約50人參加了會議。
  (來源:國家市場監督管理總局、東方新聞)
  
  

  國際動態

  1.通用電氣提供虛假申報信息,歐盟被罰5200萬歐元

  當地時間2019年4月9日,歐盟委員會(European Commission)對美國通用電氣公司(General Electric)在收購風電巨頭艾爾姆風能葉片制品公司(LM Wind)交易的合并審查中,向歐盟委員會(European Commission)提供虛假信息的行為對其處以5200萬歐元的處罰。

  歐委會在對通用電氣擬議收購交易的調查中發現,通用電氣在合并審查的申報表中陳述,除了現有的6兆瓦風力發電機組外,其在海上開發中沒有更高功率的風力發電機組。然而,通過從第三方收集的信息,歐委會卻發現通用電氣正在向潛在客戶提供12兆瓦的海上風力渦輪機。據此,歐委會認為通用電氣在申報表中提供了虛假信息。

  歐委會公告稱,該行為之所以嚴重是因為它阻止了歐委會獲得評估交易的所有相關信息。此外,歐委會還認為,尤其是關于通用電氣在該市場相關產品方面,歐委會在整個合并審查過程中一直與通用電氣保持持續溝通,通用電氣應當知悉相關信息對委員會評估的相關性和重要性。因此,通用電氣違反程序義務是一種嚴重的違法行為。歐委會認為,5200萬歐元的罰款既具有威懾力,又與行為的違法程度相適應。

  歐盟《并購條例》要求企業在并購調查中,向歐委會提供準確且不具有誤導性的信息。這對歐委會及時且高效地審查合并收購交易是至關重要的。根據歐盟《并購條例》,歐委會有權對企業故意或過失提供錯誤或誤導性陳述,處以不高于相關企業總營業額1%的罰款。
  (來源:歐盟委員會)
  

  2.寶馬、大眾、戴姆勒串通限制清潔排放技術,歐委會提出正式指控

  當地時間2019年4月5日,歐盟委員會針對寶馬(BMW)、戴姆勒(Daimler)和大眾集團(VW,包括大眾、奧迪、保時捷)違反歐盟反壟斷法的行為提出正式指控。委員會在其反對意見中稱,上述品牌汽車廠商于2006年至2014年期間,合謀串通限制了清潔汽油和柴油乘用車排放技術的發展及競爭。

  歐委會初步調查發現,寶馬、戴姆勒和大眾參與了一項共謀計劃,以限制在歐洲經濟區(EEA)銷售的新型柴油和汽油乘用車的排放清潔技術的開發和推廣。 調查還發現,汽車廠商主要通過參加所謂的“五環”技術會議進行合謀計劃的。 此次調查涉及限制競爭行為主要是針對清潔排放領域的兩項技術:選擇性催化還原(“SCR”)系統,即通過在廢氣流中注入尿素來減少柴油乘用車的有害氮氧化物(NOX)排放,和OPF粒子過濾器技術,即通過直接噴射減少汽油客車廢氣中的有害顆粒物排放的技術。

  歐委會的初步調查認為,汽車制造商的行為旨在限制這兩種排放物凈化系統創新方面的競爭,盡管汽車制造商可以獲得這些技術,但剝奪了消費者購買更加清潔環保型汽車的機會。如果這種市場行為查證屬實,盡管不涉及固定價格或分割市場,仍然會違反歐盟競爭法中關于禁止以卡特爾協議的形式限制或控制生產、市場或技術開發的相關規定。
  (來源:歐盟委員會)
  

  3.維爾福與萬代南夢宮等五家電子游戲公司涉嫌地域限制,歐委會提出指控

  當地時間2019年4月5日,歐盟委員會向美國維爾福公司(Valve)和萬代南夢宮(Bandai Namco)、卡普空(Capcom)、Focus Home、Koch Media、ZeniMax等五家電子游戲公司提出指控,歐委會在其反對意見中稱Valve與這五家電腦游戲公司分別簽訂了雙邊協議,該協議包含阻止消費者從歐盟其他成員國而非其居住國跨境購買并使用電子游戲的“地域限制”條款,歐委會認為地域限制的條款涉嫌違反歐盟反壟斷規定。

  歐委會調查發現,維爾福公司與這五家電子游戲公司通過采用具有限制地域的激活密鑰來阻止跨境銷售,包括限制在幾個成員國的被動銷售;同時調查還發現,這五家電子游戲公司還與Valve之外經銷商之間達成了限制出口的合同條款。歐委會認為,這些條款最終使得使歐盟消費者無法從歐盟數字單一市場獲益,無法購買到最有吸引力的產品。如果相關行為查證屬實,則將違反《歐盟運行條約》第101條的禁止反競爭協議的規定。

  美國維爾福公司擁有全球最大電子游戲平臺Steam。 維爾福公司通過Steam平臺,以數字形式發行這五家電腦游戲公司開發的電腦游戲,同時也向這五家游戲公司提供“激活密鑰”。 具體而言,當游戲用戶試圖進入其他非從Steam平臺購買的游戲時,需要先在物理介質上(如DVD)下載或購買“激活密鑰”。游戲用戶購買了電腦游戲后,還需要在Steam平臺上確認其“激活密鑰”以驗證該游戲,才能進入相關游戲。該系統廣泛用于各種游戲,包括體育游戲、模擬游戲和動作游戲。
  (來源:歐盟委員會)
  

  4.自動續費涉嫌違法,任天堂Switch、索尼PlayStation、微軟Xbox英國被調查

  當地時間2019年4月5日,英國競爭與市場管理局(CMA)啟動了一項針對任天堂Switch、索尼PlayStation和微軟Xbox公司涉及在線游戲會員資格相關問題的調查, CMA懷疑這些公司的某些協議條款可能違法,例如他們在游戲會員資格協議中使用的自動續費、退訂及退款相關的政策,以及相關的合同條款。具體而言,CMA的調查將主要針對下列問題:

  a)合同條款是否不公平? 即相關條款是否賦予他們廣泛的自由決定權來改變交易質量,例如,減少游戲庫中的游戲數量,或提高價格?

  b)退訂或獲得退款是否容易?即哪些因素使用戶難以退訂或獲得退款?

  c)自動續費流程是否公平合理?即是否被清楚地告知用戶他們的會員資格將自動續期?用戶是否在進一步付款前收到定期提醒,以及自動續費是否被公司設為默認選項?

  被調查的游戲廠商是否確認違法,CMA仍在調查中目前尚未做出最終決定。
  (來源:英國競爭與市場管理局)
  

  5.新西蘭通過新法案,卡特爾行為納入刑事犯罪

  當地時間2019年4月4日,新西蘭《商法》修正案(即卡特爾刑事定罪)通過三讀,意味著故意實施卡特爾行為的罪犯將面臨最高七年監禁的新刑罰,或與現行民事處罰相當的罰款。

  根據該修正案的規定,因為參與卡特爾被定罪的個人將面臨最高七年監禁,最高五十萬新西蘭元的罰金,或同時施以這兩種處罰。對企業的罰金仍然與民事處罰的規定相同(不超過一千萬新西蘭元)。過去對該行為的處罰僅限于民事處罰,對個人的罰金不超過五十萬新西蘭元。雖然故意參與卡特爾行為屬于刑事犯罪,但在某些情況下適用例外規定或抗辯,例如在合資企業等合法的合作活動。

  本次修正案通過以后,對于卡特爾的刑事處罰將與現行的民事處罰并行,并由《刑法》(Crown Law)指導決定相關卡特爾行為何時由民事訴訟程序進入刑事訴訟程序。
  (來源:新西蘭政府網)